Emmanuel Macron vient de nommer Moussa Faki Mahamat envoyé spécial du Pacte pour la prospérité, les peuples et la planète (4P). Derrière ce titre obscur se cache l’un de ces « machins » internationaux dont nul ne peut mesurer l’efficacité. En revanche, ce genre de structure permet de recaser les amis. L’ancien président de la Commission de l’Union africaine retrouve ainsi une fonction internationale et pourra poursuivre ses voyages en première classe aux frais de l’argent public.

L’art de créer une structure pour réformer les structures…

Il faut parfois un certain talent pour inventer des acronymes capables de survivre sans que personne ne s’y intéresse ni ne comprenne à quoi ils servent. Le 4P appartient à cette catégorie. Lancée par Emmanuel Macron en 2023 après le Sommet pour un nouveau pacte financier mondial, cette initiative prétend réformer l’architecture financière internationale, rapprocher le développement et le climat, mobiliser les investisseurs et sauver la planète. Pas moins.

Dans la pratique, le 4P n’est ni une banque, ni un fonds d’investissement, ni une organisation dotée de moyens propres. C’est une plateforme de dialogue hébergée par l’OCDE, financée principalement par le Quai d’Orsay et l’Elysée. Autrement dit, un secrétariat, quelques réunions, beaucoup de déclarations et une abondante production de bonnes intentions.

Macky Sall a quitté le navire

Le poste d’« envoyé spécial » du 4P ressemble surtout à une bouée de sauvetage pour anciens dirigeants en quête de reconversion internationale. Avant Moussa Faki, il était occupé par l’ancien président sénégalais Macky Sall. Nommé en novembre 2023, ce dernier a quitté ses fonctions moins d’un an plus tard, en octobre 2024, pour se consacrer à la campagne des élections législatives au Sénégal. Depuis, le poste était vacant. Pendant près de deux ans, le fauteuil est resté vide sans que cela ne semble perturber le fonctionnement
de l’institution. C’est dire l’importance stratégique de la fonction ! Emmanuel Macron a finalement trouvé un nouveau titulaire : l’ancien président de la Commission de l’Union africaine.

Une retraite diplomatique dorée

Rebelle tchadien dans sa jeunesse, Moussa Faki s’est ensuite rapproché d’Idriss Déby, à qui il doit son ascension. C’est grâce au soutien du président tchadien qu’il prend en 2017 la tête de la Commission de l’Union africaine. Il y restera huit ans avant de quitter Addis-Abeba en mars 2025, au terme de deux mandats. Son bilan laisse peu de souvenirs impérissables. Son passage a été marqué par des critiques récurrentes sur le fonctionnement de l’organisation, son manque d’influence dans plusieurs crises africaines majeures et les lourdeurs bureaucratiques de l’institution.

Plus surprenante encore est sa nomination à un poste censé réfléchir à la réforme de l’architecture financière mondiale. Si Moussa Faki a acquis une solide expérience diplomatique, il ne possède aucune compétence particulière en économie ou en finance internationale. À peine installé dans ses nouvelles fonctions, Moussa Faki a donné une interview au Point dans laquelle il aligne les banalités avec une remarquable constance. « Les responsabilités sont nécessairement partagées » ; « il faut améliorer la gouvernance », « renforcer l’environnement des affaires » et « accélérer l’intégration économique ». L’ancien président de la Commission africaine a conservé intact son goût pour les évidences.

À moins d’un an de quitter l’Élysée, Emmanuel Macron continue, lui, de recaser ses amis. Le 4P n’a peut-être pas encore réformé la finance mondiale, mais il aura au moins offert à Moussa Faki une retraite dorée.